决不让一位群众因疫情陷入困境

本报记者胡群通讯员孔维“这个月政府给我们发放了1382元的低保金，生活可算有着落了。”辽宁省鞍山市立山区双山街道群乐社区居民黄文龙向记者展示他妻子和孩子的低保证时，言语里满是感激。黄文龙一家三口，妻子智力二级...

本报记者胡群通讯员孔维

“这个月政府给我们发放了1382元的低保金，生活可算有着落了。”辽宁省鞍山市立山区双山街道群乐社区居民黄文龙向记者展示他妻子和孩子的低保证时，言语里满是感激。

黄文龙一家三口，妻子智力二级残疾，儿子三岁，过去一直靠黄文龙打零工维持全家生计。疫情防控期间，由于大部分用工单位停工停产，黄文龙也只能赋闲在家，没有了经济来源，一家人的生活顿时陷入困境。社区工作人员排查得知这一情况后，积极与民政部门沟通、衔接，快速申报材料，简化工作程序，让他们成功申请到低保救助，全家的生活由此得到保障。

疫情防控期间，部分困难群众“因疫而困、因疫而难、因疫而弱”与“因疫而需”的矛盾不断凸显，辽宁省鞍山市民政局充分发挥社会救助“托底线、救急难”作用，精准推进多项措施，切实兜住困难群众基本生活底线，解决部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，以及特殊困难人员基本照料服务需求，织密织牢社会安全网，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

托底线，兜牢基本保障网

铁东区山南街道工学社区的挂户居民栗东和74岁的老母亲共同生活，不料今年2月栗东诊断患有丙型肝炎后肝硬化合并上消化道出血，失业在家的他全靠母亲每月2000多元的退休金维持生活。铁东区民政局工作人员了解情况后，按照特殊个案实事求是认定制度，简化程序,按照单独保障的方式将他纳入低保救助范围，每月保障金670元。

“特殊群体平时就是我们关注的重点，疫情面前，他们更需要贴心的帮助和爱护。”铁东区民政局救助科科长石晶晶告诉记者。

疫情暴发后，鞍山市民政局切实做好疫情防控期间特殊群体、困难群众的帮扶工作，充分利用城乡困难户帮扶平台，简化民主评议和申请救助家庭经济状况核对等程序，通过微信、电话、网络等“非直接接触”方式调查了解情况，缩短审批周期，提高审批时效，及时将符合条件的申请对象纳入救助范围，减轻疫情对困难群众基本生活造成的影响。

岫岩满族自治县红旗营子乡矿山村大西沟组建档立卡贫困户李凤桐因交通事故，造成脑部受损，全家仅靠妻儿务农、打零工维持生计。不料屋漏偏逢连夜雨，1月31日家中房屋失火，原本困难的家庭雪上加霜。由于房屋已经无法居住，李凤桐一家只能借住在邻居家。县民政局了解情况后，简化相关手续，为李凤桐办理了单人低保，月保障金额465元。

“越是特殊时期，越要关注困难群众，确保低保政策落到实处、见到实效，保障好困难群众的基本生活，真正兜牢兜实基本民生底线。”鞍山市民政局局长赵玉娜表示。

救急难，构筑民生安全网

周景利是岫岩县雅河街道办事处花园村的低保户，去年因脑出血、一氧化碳中毒三次住院治疗。不料祸不单行，1月26日，他因心脏病再次住院，县民政局了解后，立即派人前往医院核实情况，并启动“救急难”程序，依据政策对他进行临时救助。

“谢谢政府!谢谢你们!”当县民政局工作人员穿着防护服到医院将2300元的临时救助金交到周景利手里时，他感激地说：“这钱真的是雪中送炭!真是帮了我的大忙了。”

面对疫情防控的特殊形势，鞍山市民政局开通了临时救助困难群众的绿色通道。对确诊的低保对象、低收入家庭成员和建档立卡贫困人口，以及因家庭成员被隔离收治导致暂时生活困难的家庭、受疫情影响返贫致贫人员，采取“先行救助、主动救助”的方式，根据实际情况直接发放救助金，简化审批环节，待疫情结束后再补齐相关手续。

岫岩县新甸镇中合村村民张某是刑满释放人员，岫岩县民政局了解情况后，主动为他申请了1900元的临时救助金并协调镇政府出资帮他租房，保障他的基本生活。另外，还积极联系公安机关尽快恢复他的合法身份，为他办理特困人员供养。“感谢政府的帮助，我一定争取早日融入社会、自食其力。”张某激动地表示。

“针对当时春耕生产的实际情况，我们还开展了春耕救助，将因疫情导致生活困难无力购买种子、化肥等生产资料的困难群众一并纳入临时救助范围。”岫岩县民政局社会救助科科长付振东如是说。

疫情防控期间，鞍山市民政局充分发挥临时救助“兜底中的兜底”作用，做到“凡困必帮、有难必救”。全市共临时救助困难群众3955人次，下发临时救助资金215.9万元。

多帮扶，织密为民服务网

战“疫”时刻，贫困户生活物资是否充裕?独居老人、特困供养人员日常生活是否需要帮助?为了解困难群众在疫情中的真实生活情况，鞍山市民政局组织开展全面排查寻访工作，通过网络、微信、电话、入户等方式，加强全市困难群众特别是孤寡老人、特困供养人员、重病重残等特殊困难群体日常巡视探访，动态掌握他们的基本生活、疫情防控、心理情绪、照料监护等情况。“我们建立了困难人员电子档案，实行动态管理，全部纳入城乡困难户帮扶平台，做到早发现、早介入、早救助，确保不落一户、不落一人。”赵玉娜告诉记者。

铁东区站前街道新一佳社区的付桂春老人已经91岁高龄，无儿无女的她全靠低保金维持生活。“疫情期间不能出门，家里缺什么吗?”石晶晶和社区工作人员第一时间来到她家看望，同时为她送上了口罩和米、面、油等慰问品。“疫情无情人有情，困难关口还是党和政府惦记着我。”付奶奶开心地说。

“疫情期间，我们对困难群众加大关注力度，对基本生活出现困难的会及时给予救助，确保困难群众平稳度过特殊时期。”鞍山市民政局副局长董凤军告诉记者。

“民政局干部给我送来了米、面、蔬菜，我也不愁没得吃。我就听政府的话，踏实在家待着，有政府的保护，我一点都不害怕。”立山区曙光街道红光社区特困供养人员孙宏说。

为了保障好像孙宏这样的分散供养人员基本生活，鞍山市民政局指导各区县督促照料服务人员认真落实照料服务责任，协助做好服务对象疫情防控工作，确保分散供养特困人员“平日有人照应，生病有人看护”;同时落实定期探访制度，了解分散供养特困人员的身体状况和生活状况，指导他们科学认识和预防疾病，增强防控意识，提高防护能力。

“我们还将适时启动价格联动机制，做好民政服务对象价格临时补贴发放准备工作，化解疫情防控期间，由于物价上涨对困难群众基本生活造成的影响。”董凤军表示。

把困难群众的冷暖放在心头，让每一个生活无着的困窘者得到救助。鞍山市民政局始终把做好疫情防控及困难群众基本生活保障作为首要任务，时刻把困难群众的安危放在心上，切实保障了困难群众的基本生活，服务了全市疫情防控大局。

(来源：中国社会报2020.5.11)